Основные принципы жилищного права. Конституционные основы жилищного права Главные принципы жилищного законодательства
Предмет и метод жилищного права. Место жилищного права в системе российского права.
Предмет жилищного права - это совокупность правовых норм, регулирующих жилищные отношения. Жилищные отношения - это общественные отношения, складывающиеся по поводу приобретения, владения, пользования и распоряжения жилой площадью, а также по поводу учета жилищных фондов, содержания и ремонта жилых помещений, их переустройства и перепланировки, управления жилищными фондами, предоставления коммунальных услуг и т.д. В соотв с ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотрен ЖК, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые порождают жилищные права и обязанности. В жилищном праве нет единого метода. На стадии учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставления жилой площади в домах гос и муниципального фондов, управления жилищными фондами используется административно-правовой метод. На стадии пользования жилыми помещениями применяется гражданско-правовой метод. В связи с этим, говоря о месте жилищного права в системе права следует признать, что у жилищного права нет единого метода, а следовательно жилищное право нельзя считать самостоятельной отраслью права, его следует рассматривать как подотрасль ГП, так как каждая самостоятельная отрасль права должна иметь свой предмет и метод.
Основные начала (принципы) жилищного законодательства.
Принципы жилищного законодательства - это основные начала, воплощающие его коренные, наиболее характерные черты. Принципы жилищного права: I.Общие: 1.Законности 2.Сочетание личных интересов с общественными 3.Неразрывной связи прав и обязанностей 4.Равноправие граждан II.Специальные: 1.Доступность найма жилья 2.Обеспечение сохранности жилищного фонда 3.Использ. жилых помещений по назначению 4.Неприкосновенности жилья 5.Безопасности жилого помещения 6.Обеспечение восстановления нарушенных прав 7.Стабильного пользования жильем 8.Недопустимоти произвольного лишения жилища 9.Равенства уч-ов жилищных отношений по владению, поьз. и распоряжению жилым помещением. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на тер-и РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ или другого федерального закона. Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нём на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных ЖК РФ целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным законом.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
Основные принципы жилищного права
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
Жилищное право - совокупность правовых норм, регулирующих отношения по использованию жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений, условия пользования и распоряжения, а также изменения и прекращения пользования ими.
Понятие "жилищное право" можно рассматривать в трех аспектах:
1) как отрасль права, регулирующая определенную группу общественных отношений;
2) как отрасль юридической науки (область правоведения);
3) как учебную дисциплину, связанную с преподаванием жилищного права. Перечисленные разновидности понятия "жилищное право" взаимосвязаны, но каждая из них имеет собственное содержание.
Жилищное право как отрасль права выступает в качестве отправного понятия для отраслевой юридической науки и учебной дисциплины.
Общим предметом жилищного права являются общественные отношения по поводу жилища. Внутри этого предмета выделяются несколько групп относительно однородных общественных отношений, складывающихся в различных сферах деятельности государства по реализации права граждан на жилище, обеспечения их в тех или иных формах жилыми помещениями и связанных с ними иных отношений.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА
Жилищное право - это совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения. Понятие “жилищное право” употребляется в юридической литературе в двух смыслах, узком и широком. В узком смысле жилищное право - это субъективное право конкретного человека на жилое помещение, в широком смысле - это институт гражданского права, включающий в себя нормы других отраслей права, посвященные либо непосредственно жилищным правоотношениям, либо отношениям, связанным с жильем. Таким образом, предметом регулирования жилищного права является определенная совокупность общественных отношений, которые получили в законодательстве и в юридической литературе название “жилищные отношения”.
Предмет жилищного права -- общественные отношения, возникающие, существующие и прекращающиеся по поводу жилья.
Метод жилищного права -- гражданско-правовой (диспозитивный) и административный (императивный) методы.
Принципы жилищного права -- закреплены в ст.1 Жилищного кодекса РФ http://ru.wikipedia.org/wiki
Под правовыми принципами (принципами права) понимаются основные начала, важнейшие положения правового регулирования общественных отношений. Принципы права пронизывают все отрасли права, однако в каждой отрасли, подотрасли или правовом институте их действие проявляется по-своему.
Принципы жилищного права
Под правовыми принципами (принципами права) понимаются основные начала, важнейшие положения правового регулирования общественных отношений. Принципы права пронизывают все отрасли права. Однако их действие в каждой отрасли, подотрасли или правовом институте проявляется по-разному, с учетом особенностей, свойственных специфике соответствующих общественных отношений.
В жилищном праве наблюдается проявление действия принципов нескольких отраслей права.
Так, в сфере жилищных отношений, пользования жилыми помещениями на основе договора найма регулирование осуществляется на основе принципов, используемых в гражданском праве, этим отношениям свойственен гражданско-правовой метод регулирования.
Отношения, которые связаны с предоставлением жилых помещений в домах социального использования, управлением, эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда социального использования, регулируются в основном посредством административно-правового метода, что налагает определенный отпечаток и на регулирование жилищных отношений пользования жилыми помещениями. Так, если важнейшим принципом гражданского права является диспозитивность большинства норм, применение которых целиком и полностью зависит от усмотрения участников гражданского оборота, то в сфере жилищного права, особенно в той его части, которой регулируются жилищные отношения по социальному найму, как правильно отмечает И.Б. Марткович, многие нормы носят императивный характер, их содержание прямо предусмотрено жилищными законами; этими нормами оставляется небольшое место для усмотрения участников жилищных правоотношений, ими непосредственно определяются основания признания лица нуждающимся в жилье, порядок его предоставления и др. В то же время в связи с включением в ГК РФ норм о договоре найма жилых помещений на коммерческих началах, для заключения которого необходимо лишь достижение соглашения между сторонами по существенным условиям договора найма, в жилищном праве существенно расширилось применение диспозитивных норм, принципа свободы договора найма, предусматривающего свободу усмотрения участников жилищных отношений в выборе партнеров и установлении условий договора.
В вышеперечисленных случаях речь идет о межотраслевых принципах. Кроме принципов, характеризующих тот или иной режим правового регулирования (административно-правовой или гражданско-правовой), жилищное право имеет принципы, которые присущи только этой отрасли права и которые оказывают решающее влияние на регулирование и охрану жилищных отношений и на применение норм жилищного законодательства:
Прин ципы жилищного права - это выраженные в нормах жилищного законодательства руководящие положения, определяющие содержание и основные начала данной отрасли.
Жилищное право основывается на следующих основных принципах:
Принцип доступности для граждан условий найма жилых помещений
Принцип цивилизованного использования жилых помещений
Принцип неприкосновенности собственности
Недопустимость произвольного лишения жилища;
Проблема принципов жилищного права подробно исследовалась такими учеными, как Г.А. Свердлык, И.Б. Марткович, П.И. Седугин, В.Д. Комаров, высказавшими разные точки зрения на то, какие принципы для жилищного права базовые (основные). В жилищном праве проявляется действие принципов нескольких отраслей права. Например, в сфере жилищных отношений пользования жилыми помещениями на основе договора найма регулирование осуществляется по принципам, свойственным гражданскому праву и, следовательно, проявляется гражданско-правовой метод регулирования. Итак, основными принципами жилищного права являются:
1)Принцип недопустимости произвольного лишения жилища - важнейший принцип жилищного права, имеющий большое значение для реализации стабильного, устойчивого права пользования жилищем. Его можно рассматривать как одно из основных проявлений общего принципа недопустимости произвольного вмешательства в частные дела.Недопустимость произвольного лишения жилища означает прежде всего стабильность (устойчивость) права пользования жилым помещением.
Так, в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР и Гражданским кодексом РФ договор найма может быть расторгнут только в судебном порядке и только в случаях, предусмотренных законом.
2)Принцип доступности для граждан условий найма жилых помещений. Содержание данного принципа выражается в том, что гражданин может реализовать свое право на жилище различными способами: на основе договора социального найма, вступления в члены жилищного или жилищно-строительного кооператива либо путем вступления в различные гражданские правоотношения по приобретению жилья и др. Этот принцип реализуется в широком размахе жилищного строительства, позволяющем большую часть новых жилых помещений предоставлять внаем либо по другим основаниям бесплатно или за доступную плату малоимущим гражданам, военнослужащим, работникам бюджетной сферы и другим указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище.
3) Принцип неприкосновенности жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
В соответствии со ст. 139 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушение неприкосновенности жилища, совершенное против воли проживающего в нем лица, признается преступлением, за совершение которого предусмотрена строгая ответственность.
Под "жилищем" следует понимать не только жилые комнаты, но и места общего пользования (балкон, коридор, веранда), а также жилые помещения, предоставленные гражданину во временное пользование (например, номер в гостинице).
Принцип неприкосновенности жилища ст. 25 Конституции предопределяет гарантии охраны права граждан на жилище и направлен на обеспечение стабильного осуществления собственником (нанимателем, арендатором) жилого помещения права пользоваться им без нарушения или ущемления этого права. В Конституции определено, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Запрещение проникновения в жилище означает не только вхождение в него вопреки воле проживающих в нем граждан, что образует состав преступления ст. 139 УК РФ, но и иные формы получения сведений о том, что происходит в жилище.
Этот принцип был подтвержден в постановлении Конституционного Суда России от 23 июня 1995 г. по делу о проверке конституционности частей 1 и 2 пункта 8 статьи 60 ЖК РСФСР, который признал неконституционными положения указанной нормы, устанавливающие ограничения конституционного права граждан на жилище в связи с их временным отсутствием в жилом помещении, когда оно не связано со злоупотреблением ими своими жилищными правами или с невыполнением возложенных на них жилищных обязанностей. Жилищное право. Курс лекций. Афонина А.В. (2009, 240с.)
4) Принцип демократического, гуманистического отношения к гражданам - нанимателям и собственникам жилых помещений, имеющий огромное значение для регулирования жилищных отношений в России. Жилищное право. (Учебное пособие) Афонина А.В. (2008, 376c.)
5) Принцип цивилизованного использования жилых помещений . Проявление этого принципа, особенно в последние годы, можно проиллюстрировать следующими примерами:
Жилищное законодательство предоставляет гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, как правило, отдельную квартиру на семью;
Вместо ранее действовавшего правила о принудительном изъятии у нанимателя излишней жилой площади и передаче ее другому нанимателю установлено новое правило: наниматель сам может ставить вопрос о замене занимаемого им жилого помещения на жилое помещение меньшего размера;
Отменены ранее действовавшие многочисленные ограничения при строительстве и приобретении гражданами в собственность жилых домов.
Отныне частная собственность на недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд либо его часть, не ограничивается количеством, размерами и стоимостью и обеспечивается правом неприкосновенности ст. 25 Конституции России. Осуществление этого принципа можно рассматривать как проявление на практике конституционных прав и свобод человека и гражданина, социальной политики российского государства, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Жилищное право. (Учебное пособие) Крашенинников П.В. (2010, 7-е изд., 413с.)
6) Принцип неприкосновенности собственности , имеющий большое значение для жилищно-правового регулирования; он вытекает из положений статьи 35 Конституции России о том, что "никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения".
Неприкосновенность собственности - одна из основ гражданского права. Неприкосновенность собственности - один из основополагающих принципов гражданского законодательства п.1 ст.1 ГК РФ. Ценность права собственности, возможность беспрепятственно осуществлять права, закрепленные ст. 209 ГК (Содержание права собственности), зависят от гарантированности права, стабильности отношений собственности, надежности механизмов гражданско-правовой охраны и защиты.
Принудительное отчуждение: реквизиция, выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, конфискация, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними, -допускается лишь в случаях, прямо предусмотренных законом, и не допускается принудительное отчуждение по основаниям, законом не предусмотренным.
Правовые условия защиты собственности не зависят от форм собственности и являются равными. Вместе с тем, нельзя недооценивать особенности законного режима ряда важнейших объектов, составляющих исключительно федеральную собственность (исходя из их значения и целей обеспечения общественных, государственных интересов). По закону допускается отчуждение: имущества с целью исполнения решения суда по обязательствам; имущества, которое по закону не может принадлежать данному лицу; выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных; реквизиция; конфискация. ст. 235 ГК РФ
В соответствии с этим принципом гражданам - собственникам жилых помещений законодательство предоставляет возможность стабильно осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащими им жилыми помещениями в соответствии с их назначением ст. 288 ГК РФ, а членам семей собственников - возможность пользоваться этими помещениями на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Действие данного принципа в определенной степени влияет и на жилищные отношения по пользованию жилыми помещениями на основании договора социального найма, который носит бессрочный характер и предусматривает возможность пользования жильем не только нанимателями, но и их детьми, внуками. ст. 292 ГК РФ
7) Принцип недопустимости ограничения (или лишения) права пользования жилым помещением , за исключением действий нанимателя или членов его семьи, которые не сопряжены со злоупотреблением ими своими жилищными правами или с невыполнением возложенных на них жилищных обязанностей и непосредственно при этом не нарушают права и законные интересы других лиц. жилищный право помещение
Ограничение права пользования жилым помещением может повлечь за собой такие действия нанимателя или членов его семьи, которые сопряжены со злоупотреблением ими своими правами или с невыполнением возложенных на них обязанностей и нарушают при этом права и законные интересы других лиц. http://kommentarii.org/gilpravo/page3.html
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Законодательство, регулирующее рынок недвижимости далеко от идеальности. С развитием рыночных отношений, жилищная проблема переросла в одну из самых глобальных на сегодняшний день. Факторами, определяющими актуальность данной проблемы являются:
Развал экономики, снижение уровня жизни граждан, преступные посягательства на жилищные права граждан.
Ограниченные возможности для населения в защите своих жилищных прав.
Злоупотребления чиновников правовой неинформированностью населения, низкий уровень правовой культуры.
Разобщенность и противоречивость жилищного законодательства.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Литература
1. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ
3. Жилищное право. (Учебное пособие) Афонина А.В. (2008, 376c.)
4. Жилищное право. (Учебное пособие) Крашенинников П.В. (2010, 7-е изд., 413с.)
5. Жилищное право. Конспект лекций. Ивакин В.Н. (2010, 158с.)
6. Жилищное право. Курс лекций. Афонина А.В. (2009, 240с.)
7. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). Шешко Г.Ф. (2008, 335с.)
8. Краткий курс по жилищному праву. Антосевич Г.С. (2009, 2-е изд., 144с.)
9. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. Под ред. Крашенинникова П.В. (2010, 720с.)
10. Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) от 29.12.2004 N 188-ФЗ
Сайты
http://kommentarii.org/gilpravo/page3.html
http://ru.wikipedia.org/wiki
ЗАДАЧА
Задача 30
Правительство области приняло постановление, согласно которому граждане, имеющие в собственности деревянные дома с физическим износом 50%, должны передать их в собственность области за соответствующее возмещение и переселиться во вновь построенные дома государственного жилищного фонда.
Правомерно ли лишение граждан права собственности на их жилище?
Какие статьи Конституции РФ регулируют вопросы защиты права на жилище?
В каких случаях, согласно Конституции Российской Федерации, допускается ограничение (в том числе жилищных) прав граждан?
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
дипломная работа , добавлен 03.10.2013
Правовое регулирование жилищных правоотношений. Действие нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в жилищной сфере. Понятие жилища и его виды. Понятие жилищного фонда и его виды. Предоставление жилых помещений из государственного жилищного фонда.
курсовая работа , добавлен 13.11.2013
Порядок предоставления жилых помещений государственного жилого фонда в общежитиях, правила владения и пользования ими. Принятие на учет нуждающихся получить жилое помещение в общежитии. Права и обязанности проживающих, условия выселения из общежитий.
реферат , добавлен 18.09.2014
Изучение понятия, структуры и классификации жилищного фонда. Рассмотрение права граждан на получение жилья из государственного жилищного фонда социального использования. Проблемы управления многоквартирным домом в муниципальном фонде Российской Федерации.
курсовая работа , добавлен 29.08.2014
Предмет жилищного права. Понятие и виды жилых помещений. Приватизация жилья, ее принципы и субъекты. Договор мены жилого помещения. Прекращение жилищных правоотношений. Правила оплаты жилья. Ответственность за нарушение жилищного законодательства.
шпаргалка , добавлен 12.05.2011
Понятие жилищного фонда, классификация, содержание. Практика обеспечения и правила пользования служебным жилым помещением военных организаций: содержание правового режима, порядок предоставления, заключения, прекращения и расторжения договора найма.
дипломная работа , добавлен 28.03.2011
Развитие законодательства о приватизации жилищного фонда. Окончание приватизации жилищного фонда в России. Права собственников жилых помещений и членов их семей. Защита права собственности на жилое помещение. Договор о приватизации жилого помещения.
дипломная работа , добавлен 13.06.2010
Изучение сущности жилищного фонда - совокупности всех жилых помещений, находящихся на территории России, независимо от форм собственности. Правовое регулирование отношений возникающих в сфере частного, государственного, муниципального жилищного фонда.
контрольная работа , добавлен 10.01.2011
Предмет жилищного права. Жилищный фонд: понятие и виды. Право граждан на жилище, его реализация. Основания расторжения договора социального и коммерческого найма наймодателем и нанимателем. Порядок изменения и прекращения договора жилищного найма.
реферат , добавлен 11.08.2014
Жилищное право современной России. Принятие новой редакции Жилищного кодекса РФ как новый этап развития жилищных отношений в России. Место жилищного права в гражданском праве и системе российского права. Источники жилищного права Российской Федерации.
Жилищное право - это совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения. Понятие "жилищное право" употребляется в юридической литературе в двух смыслах, узком и широком. В узком смысле жилищное право - это субъективное право конкретного человека на жилое помещение, в широком смысле - это институт гражданского права, включающий в себя нормы других отраслей права, посвященные либо непосредственно жилищным правоотношениям, либо отношениям, связанным с жильем. Таким образом, предметом регулирования жилищного права является определенная совокупность общественных отношений, которые получили в законодательстве и в юридической литературе название "жилищные отношения"
2. Метод жилищного права
Под методом жилищного права следует понимать способ регулирования жилищных правоотношений. Поскольку жилищное право в широком смысле является комплексным институтом, то у него нет самостоятельного метода регулирования: его метод характеризуется чертами, присущими гражданскому праву в целом и характерными для тех отраслей права, нормы которых могут присутствовать в жилищных правоотношениях.
Метод ЖП права - это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений. Можно говорить о двух методах правового регулирование жилищных отношений:
1) диспозитивный – при соблюдении равноправия сторон, основан на дозволениях;
2) императивный – основан на предписаниях власти, выполнении обязанностей, наказаниях при нарушении запретов.
В тоже время, по критерию самостоятельности принятия решений субъектами жилищных правоотношений в данной отрасли права используется как метод автономии (предоставляется возможность самостоятельного определения поведения в отношениях сторон), так и авторитарный метод (использование властных правовых предписаний).
3. Основные принципы жилищного права
Система базовых идей, принципов, на основе которых строится подотрасль жилищного права:
1) неприкосновенность жилища. Этот принцип установлен в Конституции РФ и получил свое развитие в ст. 3 ЖК РФ. Он означает, что никто не может вторгаться в жилище без разрешения на то его владельца. Однако данный принцип ограничивается законодательно, например при проведении отдельных следственных действий;
2) недопустимость произвольного лишения жилья. Этот принцип означает, что закон жестко закрепляет все случаи, когда гражданин может быть выселен из жилого помещения, и выселение по иным, кроме законных, основаниям не допускается;
3) свобода выбора места жительства. Этот принцип заключается в том, что любое лицо может свободно проживать в любом месте на территории РФ;
4) доступность жилого фонда. Суть данного принципа – декларация того, что каждый гражданин может получить в пользование жилое помещение;
5) целевое использование жилого фонда. В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Использование жилого помещения для осуществления профессиональной или индивидуально-предпринимательской деятельности допускается, если это не нарушает прав и интересов других граждан. Так, в жилых помещениях недопустимо размещать промышленные производства.
Принципы жилищного права - это выраженные в нормах жилищного законодательства руководящие положения, определяю 34
В литературе вы можете встретить различные принципы, но ЖК РФ называет следующие принципы жилищного права:
1) необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище;
2) безопасность жилища, неприкосновенность и недопустимость его произвольного лишения;
3) необходимость беспрепятственного осуществления жилищных прав;
4) признание равенства участников жилищных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК. РФ, другого федерального закона или существа жилищных отношений;
5) необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав;
6) судебная защита нарушенных жилищных прав;
7) принцип обеспечения сохранности жилищного фонда;
8) использование жилых помещений по назначению;
9) доступность пользования жилищным фондом (ст. 1 ЖК РФ).
Рассмотрим эти принципы более подробно.
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:
1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;
2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;
3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
4) стимулируют жилищное строительство;
5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и полъзующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;
6) обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фон-vi, соответствием жилых помещений установленным санитарным л техническим правилам и нормам, иным требованиям законо-хательства;
7) обеспечивают контроль за соблюдением установленных за-
Сонодательством требований при осуществлении жилишного лроительства.
2. Пршщип безопасности, неприкосновенности жилища и недочустимости его произвольного лишения означает, что никто не зправе проникать в жилише против воли проживающих в нем 1иц иначе как в предусмотренных ЖК целях и в предусмотреных другим федеральным законом случаях и в порядке или на зсновании судебного решсния.
Проникновение в жилище без согласия проживаюших в нем т законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в делях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечечия их личной безопасности или общественной безопасности при шарийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного сарактера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в ювершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления шбо произошедшего несчастного случая.
Запрешение проникновения в жилище означает не только чепосредственное проникновение вопреки воле проживающих в нем граждан, но и иные формы получения сведений о том, что троисходит в жилище.
В соответствии со ст. 139 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушение неприкосновенности жилища, совершенное 1ротив воли проживающего в нем лица, признается преступлением, за совершение которого предусмотрена строгая ответствен-нюсть.
Жилищем признается «помешение, предназначенное для постоянного или временного проживания людей (индивидуальный юм, квартира, комната в гостинице, дача, садовый домик и т.п.), I также те его составные части, которые используются для отдыха, хранения имущества либо удовлетворения иных потребностей человека (балконы, застекленные веранды, кладовые и т.п.)».
Недопустимость произвольного лишения жилья означает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК, другими федеральными законами.
3. Необходимость беспрепятственного осуществления жилищных прав означает, что участники жилищных отношений по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права посвоему.
4. Признание равенства участников жшшщных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа жилищных отношений. Этот принцип находит свое выражение, прежде всего, во взаимоотношениях госу-дарственных органов, органов местного самоуправления и граж-дан в вопросах участия в содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома.
5. Обеспечение восстановленш нарушенных жилищных прав достигается при помощи различных способов их зашиты, определенных статьей 11 ЖК РФ.
6. Судебная защита нарушенных жилищных прав. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Основным органом, призванным осуществлять защиту нарушенных жилищных прав, является суд. Любые решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и должностных лиц, если они нарушают жилищные права граждан или юридических лиц, могут быть обжалованы в судебном порядке.
7. Принцип обеспечения сохранности жилищного фонда тесно связан со следующим принципом, так как выражается в установлении запретов на использование жилищного фонда в промышленных целях; возложении на собственников жилых помещений обязанности по его содержанию и ремонту, в установлении государственного учета и контроля за использованием и со-хранностью жилищного фонда.
8. Принцип использования жилых помещений по назначению означает, что жилые помещения предназначены исключительно для проживания граждан. При этом размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.
Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, организаций и учреждений допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
Юридические лица, в чьей собственности находятся жилой дом или жилые помещения, могут использовать их только для заселения в эти жилые помешения людей (например, по договору коммерческого найма).
9. Доступность пользования жилищным фондом означает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Не использовали законодатели принцип свободы выбора места жителъства.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, они свободны в установлении и реализации своих жилищных прав. Граждане, осуществляя жилишные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ, другого федерального закона.
Принципами жилищного права являются выраженные в нормах жилищного законодательства руководящие положения, которые определяют содержание и основные начала данной отрасли.
Принципы жилищного законодательства определены в ст.
1ЖК РФ.
Проблема принципов жилищного права исследовалась многими учеными, но подробно, такими учеными, как Г.А. Свердлык, И.Б. Марткович, П.И. Сердугин, В.Д. Комаров и др. Они высказали разные точки зрения о том, какие принципы являются для жилищного права базовыми (основными). В жилищном праве мы видим проявление действия принципов нескольких отраслей права. Например, в сфере жилищных отношений регулирование пользования жилыми помещениями на основе договора найма осуществляется по принципам, свойственным гражданскому праву, и, соответственно, проявляется гражданско-правовой метод регулирования. Жилищное право основывается на следующих принципах:
Обеспечения условий для осуществления права на жилище; -неприкосновенности жилища;
Недопустимости произвольного лишения жилища;
Свободы осуществления жилищных прав;
Свободы передвижения;
Доступности пользования жилым фондом;
Использования жилого помещения по назначению;
Необходимости судебной защиты жилищных прав граждан.
1 Принцип обеспечения условий для осуществления права на жилище Согласно Конституции РФ, жилищное законодательство должно основываться на признании равенства участников жилищных отношений, необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, их судебной защиты, недопустимости произвольного лишения жилища, его неприкосновенности.
Для раскрытия сущности данного принципа необходимо обратить внимание на положения Конституции РФ. Статья 40 Конституции РФ закрепляет необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.
А статья 2 ЖК РФ содержит перечень этих условий:
Государственные органы и органы местного самоуправления:
Содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;
Используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;
В установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
Стимулируют жилищное строительство;
Обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;
Обеспечивают контроль за использованием жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
Обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.
