Начальник управления Генпрокуратуры РФ Саак Карапетян: Российскую прокуратуру уважают в мире. Уроженца ростовской области саака карапетяна назначили заместителем генпрокурора россии Чайка под прицелом

Саак Альбертович Карапетян

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации

Биография.

Саак Альбертович Карапетян родился в 1960 году в хуторе Советский Балко-Грузского сельсовета Егорлыкского района Ростовской области.

В конце 20-х годов минувшего века на хуторе Советский обосновались бабушка и дедушка Саака Альбертовича. Там же жили его родители.

В 1974 году отец взял семью и переехал в Ростов-на-Дону. В восьмой класс Саак Альбертович пошел уже в Ростове-на-Дону (в школу № 12).

Примерно в начале десятого класса сформировалось осознанное желание получить юридическое образование. Такой выбор удивил и озадачил отца. Никто из близких не имел юридического образования и не работал в правоохранительных органах. Саак Альбертович был настойчив.

В 1978 году он поступил на юридический факультет Ростовского государственного университета.

За хорошую учебу выпускник Карапетян получил право выбрать в качестве места своей будущей работы любой орган правоохранительной системы. Саак Альбертович выбирает прокуратуру и в 1983 году начинает трудовую деятельность в спецпрокуратуре Ростовской области (в прокуратуре по надзору за местами лишения свободы). Было неимоверно трудно. Но эта работа стала хорошим началом для приобретения опыта и роста профессионализма.

Через три года С.А. Карапетяна пригласили на работу в областной аппарат прокуратуры.

На следственном участке он проработал около двенадцати лет. Все крупные, объемные дела врезались в его память на всю жизнь. Бывало, что в ходе расследования серьезно угрожали, особенно в период работы в спецпрокуратуре. Приходилось расследовать дела в отношении работников органов внутренних дел, в основном офицеров уголовно-исполнительной системы. Очень сложным было дело начальника медсанчасти одной из колоний. Четыре года лежали в прокуратуре на него материалы. Дело считалось неперспективным. С.А. Карапетян смог доказать обратное. На преступившего закон офицера было заведено уголовное дело, он был осужден. Обозленный обвиняемый и во время следствия, и прямо на суде серьезно грозил убить Саака Альбертовича.

Однажды прокурору С.А. Карапетяну пришлось выступить в роли переговорщика.

У его однокурсника – следователя по особо важным делам областной прокуратуры - не выдержали нервы. Он запил и неделю не появлялся на работе, оружием угрожая всем, кто приближался к его квартире.

Саак Альбертович приехал к нему один, без оружия. Примерно через час трудных уговоров, тот согласился отдать оружие. В благодарность руководство прокуратуры пошло навстречу просьбе Саака Альбертовича – тому следователю дали возможность тихо уволиться из прокуратуры.

В декабре 1995 года С.А. Карапетян был избран депутатом Государственной Думы РФ от партии «Яблоко». Основная его депутатская деятельность как заместителя председателя комитета по безопасности была сосредоточена на сфере законотворчества. Он вел около шестнадцати законодательных инициатив. Это были и новые проекты законов, такие как проект Закона о прокуратуре, и поправки к уже существующим законам – о милиции, об исполняющих органах в уголовно исполнительной системе, о безопасности, внутренних войсках и т.д.

В 2000 году Саак Альбертович был назначен начальником Управления правового обеспечения Генеральной прокуратуры РФ. Проработал в этой должности около года. Затем его назначают старшим помощником Генерального прокурора РФ – полномочным представителем Генерального прокурора РФ в Федеральном Собрании Российской Федерации.

Осенью 2004 года из-за несовместимости взглядов с Генеральным прокурором ушел из прокуратуры. Через некоторое время Юрий Яковлевич Чайка, в то время министр юстиции, предложил ему возглавить департамент по законопроектной деятельности Министерства юстиции РФ.

В конце 2005 года С.А. Карапетян назначен директором департамента международного права Минюста РФ.

В 2006 году вместе с вновь назначенным по представлению президента РФ Генеральным прокурором перешел работать в Генеральную прокуратуру на должность начальника Главного управления международно-правового сотрудничества.

За укрепление законности и правопорядка неоднократно поощрялся, награжден государственными и ведомственными наградами.

Государственный советник юстиции 2 класса.

Имеет почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации».

Задекларированный годовой доход генпрокурора составил в 2015 году 8 793 625 рублей. В собственности Юрия Чайки нет никакой недвижимости, но есть автомобиль ГАЗ-13 («Чайка»).

Жена генпрокурора заработала в 2015 году 7 590 000 рублей. У нее в собственности имеется половина квартиры площадью 203,6 кв. м и нежилое помещение площадью 175,3 кв. м.

Задекларированный доход Юрия Чайки в 2014 году составил 8,506 млн рублей. Доход супруги генпрокурора в позапрошлом году равнялся 8,280 млн рублей. [...]

Илья Рождественский

Саак Карапетян

Самые богатые в прокуратуре

По сравнению с 2014 годом ее заработок снизился на 2,9 млн руб. Ей принадлежат два земельных участка общей площадью 1189 кв. м, два жилых дома (213,5 кв. м и 38 кв. м) и гараж, а также доли в размере одной третьей еще в трех участках (общая площадь 11 926 кв. м) и в трех нежилых помещения (11 729,5 кв. м). Ездит она на машине Mercedes-Benz G 280.

Ее супруг, которому в декабре 2015 года прочили назначение на пост замгенпрокурора, заработал в прошлом году около 3,5 млн руб. В собственности у него находится квартира площадью 118,4 кв. м.

На втором месте по доходам в Генпрокуратуре находится начальник управделами ведомства Сергей Сергеев. Он указал доход в размере 19,2 млн руб. В собственности у него только квартира площадью 105,4 кв. м. По сравнению с 2014 годом заработок Сергеева вырос в шесть раз. При этом из декларации исчезли земельный участок (1500 кв. м), жилой дом (212,1 кв. м) и гараж.

Сергей Сергеев

19 марта 2016 года стало известно, что полиция Краснодарского края завершила расследование дела, возбужденного по заявлению Лопатиной о подделке документов «Сахара Кубани». В МВД пришли к выводу, что бывшая жена замгенпрокурора не имела отношения к «банде Цапков». Супруга Цеповяза Наталья Цеповяз связь с женами сотрудников прокуратуры также отрицала .​

Генпрокурор и его заместители

Замгенпрокурора Сабир Кехлеров , который недавно вышел на пенсию, заработал 4,2 млн руб., ему по-прежнему принадлежат три участка общей площадью 6570 кв. м, жилой дом (212 кв. м) и дачный дом (215,5 кв. м) и машино-место. Другой заместитель Чайки Юрий Пономарев задекларировал 6,8 млн руб., это почти на 2 млн руб. больше по сравнению с 2014 годом. Из его декларации исчезла квартира площадью 32,6 кв. м и появилась квартира площадью 167,5 кв. м. У его супруги из декларации пропала квартира площадью 116 кв. м.

Замгенпрокурора Александр Гуцан - 7,4 млн руб. (на 3,1 млн руб. больше по сравнению с 2014 годом). Вместе с женой Гуцан по-прежнему владеет участком (1591 кв. м), домом (220,5 кв. м) и квартирой (159,3 кв. м). Его коллега Сергей Воробьев заработал 4,2 млн руб., это на 2,3 млн руб. меньше, чем в 2014 году. Заместитель Чайки Иван Семчишин задекларировал 7,1 млн руб. Супруга Семчишина указала жилой дом (225,8 кв. ​м), которого не было в предыдущей декларации.

В общей сложности сотрудники Генпрокуратуры и члены их семей указали в декларации за 2015 год доход в размере 775,3 млн руб.

Пополнение в Генпрокуратуре

Также в декларации упомянут Саркисян М.П., занимающий должность советника генпрокурора. Он заработал в 2015 году 1,5 млн руб. Его жене принадлежат квартира (83,6 кв. м) и гараж, которые находятся в Армении. Такие же инициалы у Мнацакана Саркисяна, который в 2013 году был уволен с поста замгенпрокурора Армении.

В недавно опубликованном материале «Экстрафикция» («Наша Версия», № 5) мы подробно разбирали такую острую тему, как попытки российских граждан избежать российского правосудия, укрывшись от него за границей. К сожалению, при рассмотрении всего перечня вопросов, cвязанных с экстрадицией, мы допустили ряд неточностей. Чтобы исправить ситуацию, мы публикуем интервью с начальником Главного управления международно-правового сотрудничества Генпрокуратуры РФ Сааком Карапетяном, которое расставляет все точки над i в непростом вопросе межгосударственных юридических взаимоотношений.

–Саак Альбертович, так насколько эффективно в последние годы работает механизм экстрадиции российских граждан из-за рубежа?

– Лучше всего нынешнюю ситуацию иллюстрируют статистические данные. Международно-правовое сотрудничество Генеральной прокуратуры РФ осуществляется с компетентными органами более чем 70 государств. Причём с каждым годом оно приобретает всё большие масштабы. В 2008 году Генпрокуратура РФ отправила за рубеж 517 требований о выдаче лиц – почти на 12% больше, чем годом ранее. Так вот, большинство из них (284 запроса) было удовлетворено, и разыскиваемые граждане предстали перед российским правосудием.

Наиболее часто приходится требовать выдачи лиц из ближнего зарубежья. В 2008 году 381 запрос Генпрокуратуры РФ был направлен в государства СНГ, и лишь 136 – в страны дальнего зарубежья. При этом компетентные органы стран СНГ удовлетворили 227 запросов, а стран дальнего зарубежья – 57 запросов.

Первое место по частоте экстрадиции российских граждан занимает Украина – 108 прецедентов только в 2008 году. Второе и третье в этом своеобразном рейтинге также занимают государства СНГ – Казахстан (46) и Белоруссия (21).

– Давайте теперь перейдём от ближнего зарубежья к дальнему. Действует ли там принцип «с Дона выдачи нет» или этот тезис к Европе уже неприменим?

– По словам генерального прокурора РФ Юрия Чайки, в 2008 году «достигнут коренной перелом во взаимоотношениях в первую очередь с государствами Европы». Число удовлетворённых российских запросов странами дальнего зарубежья за 2008 год выросло более чем на треть по сравнению с 2007 годом, а по сравнению с 2006-м – даже в три раза.

Первые места по их количеству среди стран Евросоюза занимают Германия, Испания, Чехия, Швейцария. Причём если в 2005 году, например, Испания удовлетворила только один российский запрос о выдаче, а в 2006 году приняла три вердикта об экстрадиции в Россию беглых преступников, то в 2007–2008 годах испанские коллеги решили выдать в Россию 14 лиц, находящихся в международном розыске. Ещё 14 российских запросов проходят этапы многоступенчатой процедуры, предусмотренной испанским законодательством. Начиная с 2006 года только однажды компетентные органы Испании прекратили процедуру экстрадиции лица в Россию в связи с тем, что к моменту рассмотрения вопроса истекли сроки давности.

Налаживание действенного механизма экстрадиции происходит не только со странами Евросоюза. Положительные тенденции наметились во взаимоотношениях с США и Израилем, где после более чем пятилетнего перерыва были приняты решения о выдаче лиц в Россию. Только в 2008 году подписано 11 межведомственных соглашений и иных договорённостей Генпрокуратуры РФ о сотрудничестве с органами прокуратуры либо министерствами юстиции других стран. Среди них – Латвия, Аргентина, Дания, Германия, Венгрия, Словакия, Болгария, Польша и т.д. Для сравнения: в 2007 году таких межгосударственных соглашений было заключено лишь четыре. Полностью готовы к подписанию ещё три проекта соглашения о сотрудничестве – с генпрокуратурами Азербайджана, Эквадора и Министерством юстиции Франции. В стадии проработки находятся свыше 20 соглашений о сотрудничестве – с компетентными органами Бразилии, Великобритании, Греции, Камбоджи, Катара, КНДР, Колумбии, Люксембурга, Мальдив, Норвегии, Португалии, Сербии, США, Таджикистана, Таиланда, Туркменистана, Украины, Хорватии, Швеции, Швейцарии, ЮАР и Японии.

По теме

– Вы хотите сказать, что все вопросы в сфере международно-правового сотрудничества благополучно решаются?

– Отнюдь. Мы нередко сталкиваемся с проблемами недопустимо длительного исполнения в некоторых странах российских запросов о выдаче и правовой помощи. К примеру, в Великобритании они рассматриваются от 6 до 12 месяцев либо не исполняются вовсе. 30 запросов о правовой помощи исполняются свыше 5 лет. При таком положении дел, когда истекают сроки привлечения к уголовной ответственности, ставится под угрозу право человека на справедливое разбирательство дела.

Эффективному международному сотрудничеству в уголовно-правовой сфере мешают порой либо различия в национальном законодательстве, либо необоснованная политизация. Кроме того, следует отметить проблемы взаимодействия со странами, с которыми отсутствуют международные договоры о сотрудничестве в уголовно-правовой сфере. Ссылаясь на эту причину, отказывают в исполнении российских запросов о правовой помощи, например, государства Белиз, острова Теркс и Кайкос и т.д.

– Не могли бы вы привести наиболее яркие прецеденты удачной экстрадиции российских граждан?

– С удовольствием. Например, удалось доставить в Россию обвиняемых в убийстве губернатора Магаданской области Валентина Цветкова – Александра Захарова и Мартина Бабакехяна. В марте 2003 года они были объявлены в международный розыск и спустя более чем три года, в июле 2006-го, задержаны на территории Испании. В том же месяце Генеральная прокуратура РФ направила в Министерство юстиции Испании запросы о выдаче. В июле 2007 года Захаров был экстрадирован в Россию. Другой обвиняемый, Бабакехян, обратился к испанским властям с просьбой о предоставлении политического убежища, но получил отказ и в январе 2008 года также был доставлен в нашу страну.

Ещё один пример. Следственный комитет при Прокуратуре РФ возбудил уголовное дело против Мурата Гасаева. Будучи членом подпольной организации «Халифат», он в 2004 году участвовал в вооружённом нападении на здание МВД Ингушетии. В декабре 2006 года находящийся в международном розыске Гасаев был задержан в Испании. Генпрокуратура РФ направила в Минюст Испании запрос о его выдаче для привлечения к уголовной ответственности. Гасаев направил жалобу в Европейский суд по правам человека, однако тот отклонил её. Вопрос об экстрадиции обвиняемого обсуждался и в ходе визита генпрокурора РФ Юрия Чайки в Испанию в июне 2007 года, и на заседаниях российско-испанской рабочей группы по борьбе с терроризмом в МИД РФ. В декабре 2008-го Совет министров Испании вынес окончательное решение об удовлетворении российского запроса. Передача экстрадируемого лица специальному конвою состоялась 30 декабря 2008 года.

– Может, напомните нашим читателям аналогичные примеры, касающиеся опыта экстрадиции и из других стран?

– Конечно, например из Швейцарской конфедерации. Следственный комитет при Прокуратуре РФ возбудил уголовное дело против гендиректора дочерней компании ОАО «Совкомфлот» – «Фиона Мэритайм Эйдженсис Лимитед» (Великобритания) Юрия Привалова. По данным следствия, в результате его действий «Совкомфлоту», 100% уставного капитала которого принадлежит государству, причинён ущерб на сумму не менее 250 млн. долларов. Полученная преступным путём прибыль инвестировалась в строительную и нефтяную отрасли, а значит, легализовывалась, то есть «отмывалась».

В мае 2006 года скрывшийся от уголовного преследования Привалов был объявлен в международный розыск, но вскоре задержан в Швейцарии. Генпрокуратура России в конце декабря 2006 года направила в компетентные органы этой страны запрос о выдаче обвиняемого, а в марте 2007-го – дополнительные гарантии соблюдения законности и его прав. Спустя три дня, 13 марта 2007 года, Федеральный департамент юстиции и полиции Швейцарии дал согласие на экстрадицию Привалова.

Обвиняемый оспорил этот вердикт в Высшем федеральном суде Швейцарии, однако тот отклонил жалобу. Тогда Привалов направил жалобу в Европейский суд по правам человека. Однако благодаря тесному сотрудничеству Генпрокуратуры РФ со швейцарскими коллегами российская сторона добилась положительного решения. В июне 2008 года в аэропорту Цюриха состоялась передача в Россию Привалова, а также необходимых для следствия документов объёмом в 10 томов (около 10 тыс. листов) из швейцарского банка «Вегелин».

– С экстрадицией «оттуда» мы разобрались. А как обстоит дело с обратным процессом? Всегда ли Генпрокуратура РФ безотказна в удовлетворении зарубежных запросов о выдаче?

– Выдаче лиц в иностранные государства предшествует кропотливая работа. По каждому материалу проводится экстрадиционная проверка в тесном взаимодействии с МИД РФ, ФСБ РФ, Федеральной миграционной службой и иными органами власти. Изучаются обстоятельства и мотивы уголовного преследования данного лица, возможность преследования по признаку расы, вероисповедания, национальности, по политическим убеждениям. Решение о выдаче принимается заместителем генпрокурора РФ на основании оценки всей совокупности полученных в ходе проверки материалов.

Вот два конкретных примера. В августе 2007 года сотрудниками Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России и НЦБ Интерпола в аэропорту Домодедово был задержан на основании международного ордера на арест гражданин Израиля Гал Кляйн Яир. В Генеральную прокуратуру РФ поступил запрос Республики Колумбия о его выдаче на условиях принципа взаимности. Дело в том, что в 2001 году Кляйн Яир был заочно приговорён в этой южноамериканской стране к 10 годам 8 месяцам лишения свободы. Он был обвинён в том, что в конце 80-х – начале 90-х годов занимался обучением тактике, технике и специальным приёмам лиц, которые после этой подготовки совершили теракты на территории Колумбии – в частности, в Департаменте национальной безопасности DAS. В январе 2008 года с учётом экстрадиционной проверки Генпрокуратура РФ удовлетворила запрос о его выдаче для приведения в исполнение вышеуказанного приговора. Однако Кляйн Яир обратился в Европейский суд по правам человека, который приостановил решение о выдаче до рассмотрения жалобы.

В октябре 2007 года в том же аэропорту Домодедово был задержан ещё один иностранец, находящийся в международном розыске, – гражданин Австрии Алекс Траун. Правоохранительные органы Азербайджанской Республики предъявили ему обвинение в том, что в 2002–2004 годах Траун, будучи главой АООТ «Гарадаг-Цемент», умышленно растратил вверенное имущество на сумму 204 тыс. долларов. Вскоре Генеральная прокуратура Азербайджана направила российским коллегам запрос о его выдаче. Однако аналогичный запрос на выдачу Трауна пришёл и из Федерального министерства юстиции Австрии. По результатам рассмотрения конкурирующих просьб о выдаче Генеральная прокуратура РФ удовлетворила запрос австрийцев, и в январе 2008 года Траун был передан представителям компетентных органов этой страны.

– Как оценивают работу российской прокуратуры зарубежные коллеги? Много ли критики с их стороны?

– В настоящий момент в отношениях с нашими зарубежными коллегами у нас практически нет недопонимания. За последние два года мы очень серьёзно шагнули вперёд в этом направлении. Могу сказать однозначно: российскую прокуратуру уважают, к нам прислушиваются, приезжают перенимать опыт. В прошлом году мы провели международную конференцию генеральных прокуроров стран Европы на тему «Роль прокуратуры в защите прав человека и публичных интересов вне уголовно-правовой сферы». Многие из участников вначале отнеслись к этой теме скептически. Однако по итогам конференции, когда мы рассказали о своей работе в этом направлении, наш опыт был рекомендован к изучению в европейских странах. Это решение говорит само за себя.

Дополните информацию о персоне

Орден_Дружбы.jpg

Биография

Родился 28 марта 1960г. в хуторе Советский Балко-Грузского сельсовета Егорлыгского района Ростовской области.

Окончил Ростовский государственный университет, юрист.

Работал в органах прокуратуры, занимал должность начальника отдела прокуратуры Ростовской области.

1995-1999 - депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ второго созыва.

Член фракции «Яблоко», заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности.

С 2000 - старший помощник Генерального прокурора РФ, полномочный представитель Генеральной прокуратуры РФ в Федеральном собрании РФ.

В 2000-2003 годах - старший помощник генерального прокурора РФ (на правах начальника управления) - полномочный представитель генерального прокурора РФ в Федеральном Собрании РФ.

В 2004 году занимал пост руководителя департамента законопроектной деятельности министерства юстиции РФ.

В 2004-2006 годах - директор департамента международного права и сотрудничества министерства юстиции РФ.

В 2006-2016 годах - начальник Главного управления международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры РФ.

С 2016 года Карапетян занимал пост заместителя генерального прокурора РФ.

В январе 2018 году ему был присвоен классный чин Государственного советника юстиции 1 класса.

Научная деятельность

• Источники Конституционного права РФ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ростов - На - Дону. 1998. - 170 с.

Участвовал в работе над проектами законов:

• «О милиции», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»
• «Об адвокатуре» и др.

Разное

• В 2001 году в двадцатилетнем возрасте в дорожном происшествии погиб сын Саака Альбертовича. В память о сыне семья и близкие построили в Ростове-на-Дону церковь. Власти города и области поддержали порыв. 29.05.2011 Церковь Сурб Арутюн была освящена Католикосом всех армян Гарегином II. «Очень хотелось бы, – говорит Саак Альбертович по этому поводу, – сделать церковь для молодежи, в которой будет много венчаний, крещений, других радостных мероприятий».

Достижения

• кандидат юридических наук
• государственный советник юстиции второго класса
• почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»

Награды

• орден Св. Григория Просветителя
• орден Дружбы (2008)
• орден Почета (2012)

Изображения